Informacje ogólne

Ukraina jak i wielu innych Państw europejskich w celu porządkowania rynku pracy posiada procedurę zatrudnienia cudzoziemców oraz osób bez obywatelstwa na swoich terenach, ale wymagania dla otrzymania zezwolenia na prace dla obcokrajowców nie zależy od tego na jakim stanowisko będą zatrudnione.
Wykonywanie pracy przez obywatela Polski na Ukrainie jest możliwe wyłącznie pod warunkiem uprzedniego uzyskania zezwolenia na pracę. Tego typu zezwolenia mogą być wydane jedynie wówczas, gdy będzie uzasadniono, iż w kraju lub określonym regionie brakuje wykwalifikowanych pracowników wykonujących daną pracę lub gdy istnieją inne uznane za wystarczające przesłanki dla zatrudnienia pracowników zagranicznych (np. umowy międzynarodowe zatwierdzone przez Parlament Ukrainy). Ubiegać o zezwolenie na prace dla obcokrajowca oraz przyjmować obywateli Polski do pracy na Ukrainie mogą zarejestrowani na Ukrainie płatnicy składek na ubezpieczenia na wypadek bezrobocia które nie mają zadłużenia.

Obowiązek uzyskania ww. zezwolenia wymagany jest w odniesieniu do: każdego zatrudnianego pracownika – obywatela Polski
1)    osoby bez obywatelstwa,
2)    cesjonariuszów wewnątrz korporacyjnych
3)    osób, które świadczą usługi bez ich obecności na Ukrainie. Zezwolenie na prace musi być uzyskane przed rozpoczęciem pracy pracownikiem.

Z obowiązku uzyskania pozwolenia zwolnieni są jedynie obywatele Polski na stałe zamieszkali na Ukrainie lub zatrudnieni przez inwestora na Ukrainie w ramach tzw. umowy o podziale produkcji (poszukiwanie i pozyskiwanie surowców mineralnych).

Obowiązek uzyskania zezwolenia spoczywa na pracodawcy, przy czym dotyczy to zarówno pracodawców ukraińskich (niezależnie od formy działalności), jak i pracodawców polskich działających na terytorium tego kraju lub czasowo delegujących swoich pracowników do pracy na Ukrainie w ramach zawartego przez nich kontraktu z podmiotem ukraińskim.

Rozpatrzenie wniosków o zezwolenie na pracę realizuje się przez Komisję do składu której   wchodzą przedstawiciele MSW Ukrainy, Służby Bezpieczeństwa Ukrainy, Państwowej Służby pogranicznej, Państwowej Służby podatkowej oraz inne organy jaki są zainteresowane. Zezwolenia udzielają się na okres do 1 roku, z możliwością jego późniejszego przedłużenia (wniosek taki musi zostać złożony maksymalnie po miesiącu do upłynięcia terminu pozwolenia na pracę).

Dla cesjonariuszów wewnątrzkorporacyjnych oraz osób, które świadczą usługi bez ich obecności na Ukrainie można ubiegać o zezwolenie na pracę terminem do 3 lat z dalszą możliwością  przedłużenie jeszcze do 2 lat.

Zwracamy Państwa uwagę, iż pracownik, który uzyskał zezwolenie na pracę posiada uprawnienie pracować wyłącznie na wskazanym w zezwoleniu podmiocie gospodarczym oraz na wskazanym stanowisku. To znaczy, że pracownik nie posiada uprawnienia do pracy łączącej stanowiska lub do pracy dodatkowej, a jeżeli to będzie dopuszczono, to taka czynność będzie uważana za łamanie przepisów prawa.

Istotny jest także fakt, iż pracodawca zobowiązany jest informować stosowne oddziały Państwowej Służby Zatrudnienia – w terminie 3 dni – o rozpoczęciu/zakończeniu pracy przez danego obywatela Polski, a także zarejestrować go w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. W przypadku niestawienia się obywatela Polski do pracy pracodawca zobowiązany jest – w terminie 3 dni – poinformować o tym fakcie Państwowe Centrum Zatrudnienia, służby graniczne i właściwe delegatury Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. Ponadto rozwiązanie umowy o pracę z obywatelem Polski – niezależnie od okoliczności – skutkuje anulowaniem pozwolenia o pracę.

Zgodnie z obowiązującymi na Ukrainie przepisami obywatelom Polski zatrudnionym w Ukrainie bez zezwolenia grozi wydalenie, a ich pracodawcom nałożenie kary w wysokości 20-krotnego etatu minimalnego (na 01.10.2010 ww. kwota wynosi 18 140 UAH czyli blisko 6700 PLN).

Tryb uzyskiwania zezwoleń na zatrudnienie obcokrajowca na Ukrainie

W celu uzyskania zezwolenia na pracę dla danego obywatela Polski (a także przedłużenia okresu obowiązywania uprzednio uzyskanego zezwolenia) zainteresowany pracodawca powinien złożyć w Państwowym Centrum Zatrudnienia Ministerstwa Pracy Ukrainy następujące dokumenty:

1.    stosowny wniosek
2.    2 zdjęcia 3,5*4,5cm.
3.    uzasadnienie konieczności zatrudnienia obywatela Polski wraz z informacją o możliwości zapewnienia mu odpowiednich warunków pracy i zamieszkania
4.    dokument (np. pisemne upoważnienie) potwierdzający pełnomocnictwa osoby składającej wniosek do Państwowego Centrum Zatrudnienia do reprezentowania interesów pracodawcy
5.    zaświadczenie urzędu skarbowego o nieobecności zadłużenia Pracodawcy przed urzędem skarbowym po podatkach i innych składkach
6.    zaświadczenie Państwowego Centrum Zatrudnienia o nieobecności zadłużenia Pracodawcy przed tym urzędem
7.    paragon opłaty za rozpatrzenie wniosku
8.    projekt umowy o pracę/umowy o świadczeniu usług z obcokrajowcem zaświadczony przez pracodawcę
9.    zaświadczenie z pieczęcią i podpisem pracodawcy (w razie obecności na przedsiębiorstwie reżymowego organu tajnego) że stanowisko, gdzie będzie pracować cudzoziemiec nie potrzebuje dopuszczania do tajemnicy państwowej i nie wymaga obywatelstwa Ukrainy
10.    zaświadczenie MSW o nieobecności (obecności) stanu karalności u osoby, jaka na moment sporządzenia zezwolenia przebywa na terytorium Ukrainy
11.    zaświadczenie odpowiedniego organu Polski o tym, że osoba nie przebywa na terytorium Polski pod śledztwom lub nie odbywa pokaranie (jeżeli obywatel Polski przebywa w Polsce na czas uzyskania zezwolenia)
12.    notarialnie poświadczoną kopię statutu firmy oraz świadectwa państwowej rejestracji danej firmy kopie dokumentów potwierdzających wykształcenie pracownika kopie dowodu osobistego

Wysokość opłaty za rozpatrzenie wniosku wynosi 4 minimalnych etaty, czyli 3628 UAH lub blisko 1300 PLN (stanem na 01.10.2010).

Rozpatrzenie wniosku o wydanie zezwolenia na zatrudnienie lub jego przedłużenie winno trwać nie dłużej niż 30 dni.

Dokumentny w języku polskim muszą być przetłumaczone na język ukraiński przez tłumaczą przysięgłego i zaświadczone przez notariusza.

Procedura sporządzenia dokumentów i uzyskania zezwoleń na pracę jest dość skomplikowana dlatego w celu ekonomii Państwa czasu i kosztów polecamy korzystać z usług polskich Kancelarji prawnych, które skutecznie działają na terenie Ukrainy.

Kancelaria prawna Chałas i Wspólnicy, Oddział w Kijowie
www.chwp.com.ua
Wadim Stawiński